作者：张永钧

据有关部门了解，每年全国大中专毕业生有近千万人之多，其中高校毕业生就有460万人之巨。这应该是国家的人才库，是建设大军也是智力大军，应该关心和组织好这批人才的锻炼和培养，特别是应该有组织、有计划的推向社会、推向基层，通过有系统的培养和锻炼，加以合理使用，发挥这批年轻一代的栋梁作用，使国家体制和社会和谐进步得到根本的保障。现在存在比较普遍的问题：一是缺乏政策导向。完全推向市场，使毕业生处境盲然，不知所措；二是缺少系统的组织和计划措施。对这批人才的培养和锻炼组织不精不细，随机性太大；三是缺乏长远打算。对人才培养和使用上也存在急功近利的问题，不论在科技学术界还是社会行政管理界和企业工商界，人才的培养基数不够雄厚，随意性大，资历、阅历、经历方面都缺乏深刻的内涵。这些都应引起我们高度重视和认真加以研究，应提出具体的实施措施尽快加以改善。

根据不同地区和部门对这方面工作的调查情况，提出几点建议仅供参考并给予指正。

1、对人才的培养不能只局限于学校的结果，更应注重其进入社会工作的实际结果，应有一个系统工程，建立人才档案，要有人才库信息平台，如同目前社会管理中“信用体系建设”一样，这个人才库信息平台，不单只是包含高级科研院校，还应有高级技工和行政管理及企业管理高级人才；不单只有基础理论研究人才，还要有大量而且科目广泛的技工人才和管理人才，形成涵盖十分宽阔的信息系统，由建立国家级的人才信息平台供全社会各方服务。

2、对大中专毕业生面向社会、面向基层应有相应的鼓励政策。党政组织部门与人事部门要与学校很好配合，根据社会管理和市场经济发展对人才的需要，采取考试和推荐相结合的相应方式，有计划、有一定比例，选拔一批应届大中专毕业生充实到农村的乡镇基层组织和城镇街道单位在基层任职，作为试用公务员试用2年后，采用公平适宜方式可择优录用到有行政编制空额的各级党政机关工作。

3、制定实施高校毕业生志愿服务贫困县、区的人才培养使用计划。党政组织部门和人事部门与高校人事部门应有计划的，按需求招募一定数量的毕业生志愿者，充实到省、国家级贫困县、区的乡、镇开展支农、支医、支教和扶贫工作，志愿服务时期暂定2年。服务期满，可根据个人意愿进入市场自主择业。已落实具体单位的，由高校毕业管理部门负责办理就业手续，并以《就业报到证》办理落户；对他们要报考公务员的笔试成绩增加10—15分，对报考研究生的应适当给予优惠政策，同等条件优先录取；对已被录取为研究生的，保留学籍2年。

4、对省级、市级党政机关考试录用公务员，要优先录取具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，党政机关在制定年度招录计划总数应达到1/3，并逐年提高比例。在选拔县处级以上党政干部，要注意从有农村乡镇社区基层工作经历的高校毕业生中选拔。

5、对志愿到贫困县的乡镇和城镇社区基层工作；对考试推荐到农村乡镇和城镇社区基层单位就职试期的高校毕业生，还应有生活的适度关心，组织部门和人事部门商由财政部门给予相应的生活补助，根据不同地区生活状况，每月500元——800元不等。也可根据基层具体情况，为高校毕业生建立见习基地或提供见习岗位，见习期一般不超过一年，每月300元——400元不等给予生活补助。

另外对自愿到国家、省级贫困县工作服务期限达5年的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息应由当地政府代为偿还。

总之，党政组织部门、人事部门汇同高校管理机构，系统研究高校毕业生到基层组织工作的相关方针政策，提出政策导向，鼓励和帮助高校毕业生到基层组织、边远贫困地区创业、工作，接受锻炼和选拔，要有具体的鼓励和优惠的标准和办法。