作者：孔令智

吉林省是农业大省，长吉图地区具有发展农业的优势，如区位、政策、先天禀赋和交通等方面。然而，我省农业产业结构调整方面却面临一些问题，如农业生产布局分散,生产规模小。从吉林省农业经营和发展现状看,虽然近几年的农业产业化有所发展,但是农业生产仍然以一家一户的分散经营为主, 大规模经营、集约化生产的产业化格局尚未形成。龙头企业数量少,产业集聚作用不突出,产业化经营的组织链接、运行机制还急需改革和完善,缺乏规模效应。经过多年的发展,吉林省农业产业化经营有了一定的基础,农业产业化龙头企业基地建设有了一定的规模和成效,但从现实和发展的角度看,农业产业化基地的规模较小,基地建设水平不高,基地农民与企业的利益联结不够紧密。布局和规模上的劣势,必然导致外向型农业发展缓慢,竞争力不足。名优品牌少,缺乏标准化生产。吉林省除了“德大鸡肉”、“皓月牛肉”、“天景玉米”等少数出口品种有自己的品牌外,大多数农产品都是以国外品牌的形式进入国际市场。国外进口商只须进行简单的重新包装,就赚取超值的品牌差价。如吉林省人参的药物成分高于韩国高丽参,但由于品牌不亮,国际市场价格始终低于韩国高丽参。而韩国商人将我国红参改换包装,印上韩国高丽参商标后,卖价则提高几倍甚至十几倍。吉林省农产品缺乏标准化,在国际市场上竞争力不强,企业对贸易壁垒、贸易纠纷、反倾销应诉等缺乏足够的抗风险能力,严重制约了吉林省外向型农业的发展,挫伤外向型农业进一步发展的积极性。因此需要找好切入点，选择适当的路径调整农业产业结构。

在中韩、中日韩自贸区（其中涉及农业自由贸易和投资）建设的大背景下，可以基于我省的区位，面向东北亚国家进行农业产业结构调整。

（一）根据自然资源禀赋,合理进行地区布局。东中西部划分,有倾向的布局,着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。根据吉林省地形东南高西北低,各地自然条件差异大的特点,从空间布局上将吉林省各农业区划分为东部山区半山区、中部平原区和西部半农半牧区。第一，东部利用长白山森林资源适宜重点发展特色山珍类农产品。围绕长白山资源,重点开发野生动植物、山葡萄酒、矿泉水等纯天然产品,并积极发展林地经济,以生物工程为手段,运用高新技术进行多层次的开发增效,使林产工业、医药工业、以及旅游业成为该地区的优势产业。第二，中部平原区利用吉林省“黄金玉米带”的优势重点发展大宗粮食作物和猪、牛、鸡、鹿等畜产品。中部地区要围绕发展玉米经济和实施大豆振兴工程,建立以玉米、大豆、大米、畜产品集约化、产业化为特点的绿色食品生产基地,搞好玉米的精加工和深加工,进一步搞活粮食经济,建立期货交易与现货交易、国内贸易与国际贸易相结合的粮食市场,重点建设一批具有示范带动作用的现代化农业开发区和精品农业开发区。第三，西部重点发展绿色杂粮杂豆。围绕环境保护开发和充分利用干热资源等条件,重点开发以当地特产的杂粮杂豆为主的绿色有机农产品,集中建设一批高标准的绿色食品生产基地,同时要打破行政区域界限,要以经济区域布局和生产发展的要求为主,如在洮南、通榆建设百万亩以上的绿色有机杂粮杂豆科研、示范、生产、加工基地,并配套建设现代化的综合市场,在长春和吉林等城郊建设百万亩的无公害生产基地,在延边、通化集中建设百万亩中草药、人参、蜂蜜、山葡萄、山野菜等绿色有机生产基地。

（二）提高技术含量,延长农产品产业链。第一，科技创新。农产品产业链是以农业资源产品为中心而形成的一系列农产品生产、销售的环节链条。在这个链条中,无论是使生产环节延伸,还是使销售环节延伸,均能促使农产品产业链延长。而科技创新的优势可以依靠企业资源,开发新型的农业资源利用产业,并用高科技手段,进行农业资源的前沿技术研究,生产出能满足社会需求、适销对路的、科技含量高的新型农产品,从而延伸农业资源产品生产环节链,进而促使农产品产业链延长。不仅如此,通过科技创新,在延长农产品产业链过程中,还可以促进农业产业升级,提高科技对农业效益增长的贡献率,增加农业资源的综合利用能力。第二，市场开拓。农产品销售流通环节的延伸,能促进农产品产业链的延长,因此,在农业经济运行中,通过寻找农产品流通销售的本地、异地市场,甚至境外市场,着力开发研制能适应市场的系列梯级农产品,促进农产品产业链的延长。通过市场开拓延伸的产业链,其产品的产销衔接比较紧密,不会出现“卖难”现象;同时在市场寻求的过程中,农民及农产品生产企业或流通中介组织,可灵敏地感受市场的变化和波动,从而促进订单农业、合同农业的发展,也有利于农村市场体系的发育,并可加速农产品的储运、保鲜产业链的发展。这种通过市场开拓延长产业链的方式,特别在长吉图开发开放这一契机下显得尤为重要。

(三)深入研究市场,达到东北亚国家的产品标准。提高产品标准,建立质量体系。我们要尽快形成一个高起点的、与国际标准接轨的、涵盖生产全过程的农产品质量保证体系,健全农产品质量安全监督检测体系、论证体系、执法体系和技术推广体系,确保吉林省农产品的质量与安全符合国际市场准入标准。应积极建立可以通过产业内分工、区域内贸易创造三国农产品贸易发展。各国不仅应相互承认各国有优势的产品,而且应扩大互补性产品的区域内贸易,提高对抗区域外国家农业的竞争力。