作者：郑吉虎

随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，人们追求健康的步伐不断加快，绿色农产品成为国内市场消费的热点。中共吉林省委十届三次全会提出“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的“五大发展战略”。 我省是农业大省，发展绿色农产品符合绿色发展战略。而绿色农产品生产基地建设又是发展绿色农产品的基础。通过促进绿色农产品生产基地建设，推动农业生产方式的改变，调整产业布局，提升产业层次，达到农民增收、农业增效，实现农业可持续发展。

一、绿色农产品生产基地建设的现状

吉林省有着得天独厚的生态环境，天蓝、水清、山绿、土净，具备生产绿色农产品的天然条件。依托良好的自然生态优势和丰富的农业资源优势，以无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标识（三品一标）作为标准，实施标准化生产，降低化学肥料、农药等的施用量，增加有机肥料、生物质农药和物理防治，从而减少农业面源污染、增加土壤有机质含量、保护农业生态环境，提高吉林省农产品质量安全水平，实现农业农村经济提质增效。吉林省绿色农业发展经过绿色食品认证的起步阶段、绿色食品加快发展阶段、绿色食品产业大发展阶段和“三品一标”的全面协调发展阶段，截至到2013年末，全省“三品一标”总量3115个，面积4900万亩，总产量2900万吨，产值870亿元，已建12大类绿色、有机、无公害农产品标准化生产基地50个、无公害农产品产地580个、全国绿色食品原料标准化生产基地20个、获农产品地理标志12个，实现了产品数量到规模质量的全面发展，为吉林省绿色农业的发展奠定了良好的基础。

二、存在的问题

一是绿色农产品生产基地规模小、数量少。我省通过认证的企业生产基地多在2万亩以下，有机食品、无公害农产品的生产基地规模在5000亩以下。与邻近的黑龙江省比，通过“三品一标”认证的产品总量是黑龙江省的28.8%。国家级绿色食品原料标准化生产基地是黑龙江的14%。

二是绿色农产品市场开拓不够、品牌杂。绿色农产品生产企业规模小，产量低，虽然质量好，但市场需要量大时，就满足不了需求，产品的市场占有率低。同时，一个农产品不同企业注册不同品牌，缺乏整体合力，降低了品牌影响力。

三是农民对绿色农产品生产认识不足。农民的惯性思维，注重农产品产量。在绿色农产品基地初创阶段，由于农民没有得到实惠，绿色农产品生产质量标准高，生产流程要求严，费时费工，造成对绿色农产品生产不感兴趣。

四是农产品质量安全监管体系有待完善。省内大多数的“三品一标”生产企业奉公守法，但有极个别企业滥用标志、违规标注或盗用他人企业绿色标识。是出于无知也好，还是有意而为也罢，都损害了正当企业的利益，影响了我省绿色农产品的良好形象。

三、几点建议

一是政府出台政策，扶持新型经营主体发展。政府应探索农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，建立符合当地实际和产业特点的现代农业生产经营组织形成。政府出台相关政策，按照自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、代管、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地向龙头企业集中、向合作组织集中、向种田大户集中。从而引导产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种田大户等新型经营主体不断壮大发展，为绿色农产品生产基地建设提供坚实基础。

二是注重品牌打造，拓展绿色农产品市场。首先要加大培育“三品一标”品牌力度，政府加大财政投入，对“三品一标”龙头企业和合作社产品认证给予补贴。政府相关职能部门还要做好服务和监管，提升吉林省“三品一标”品牌的数量和质量。其次，整合现有“三品一标”品牌，突出特色，充分利用新闻媒体、平面广告、电子商务、专门网站等多种形式和渠道，大力宣传、打造吉林省“三品一标”品牌，不断提升品牌含金量，增强吸引力，提高无形资产，树立吉林省“三品一标”农产品整体品牌形象，为开拓市场奠定基础。第三，搭建营销平台，支持“三品一标”龙头企业和合作社运用品牌参加各类展销会、推介会、博览会和洽谈会等，让吉林省“三品一标”品牌登上更高端、更广泛的营销平台，拓宽绿色农产品市场，抢占市场份额，实现品牌效益。为绿色农产品生产基地建设提供发展空间。

三是加强农民培训，提高农民对绿色农产品认识。通过对农民进行绿色农产品技术的培训和现代农业观念的教育，使农民懂得运用新理念、新技术去发展绿色农业，让绿色环境、绿色生产、绿色产品的观念深深地植根于农民心中。同时，要把生产、加工、销售等环节部分利润让利于农民，使农民在发展绿色农业中得到经济实惠，从而，提高农民从事绿色产品生产的积极性，为绿色农产品生产基地建设提供有力支撑。
四是加强质量监管，建立农产品质量安全追溯系统。绿色农产品生产基地建设的核心是产品质量的建设，质量是产品的生命。政府职能部门要对绿色农产品“从土地到餐桌”实施全程质量监管，主要是对生产基地的生产环境、原料和产品进行监控，确保“三品一标”企业证后质量。此外，加快建立绿色农产品质量安全追溯系统，使绿色农产品的质量安全监管、追溯、认证和信息发布等融合在一个平台上，切实提升吉林省绿色农产品的质量水平，为绿色农产品生产基地建设提供可靠保障。