作者：孔令智

人们常提 “有效需求不足”，但中国经济发展还远未成熟进入有效需求不足的发展阶段；中国经济发展的主要矛盾是 “有效供给不足”。其中一个特别值得关注的领域是城市化，蕴藏着巨大的供给与需求潜力空间。当前需要注意三点：一是吉林省已经进入二次城市化或再城市化阶段，即把工业文明城市推向后工业文明城市。不少城市存在传统城市化的一系列“城市化病”，面临一系列大规模改造、转型、升级任务。城市的转型升级潜藏着数以万亿 ＧＤＰ计的发展空间。二是前三十年城市化走的是传统城市化道路，造成巨大的城乡二元反差，即相对繁荣的城市和相对衰落的乡村，应通过推进城乡一体双向城市化克服传统城市化造成的城乡二元冲突，并从中释放更庞大的供给与需求。三是世界正在酝酿新一轮科技产业革命，其主要特征是怎样生产、怎样生活，主要趋势是智慧化、生态化、人文化，如果把新科技产业革命与新型城市化结合起来，不仅为新型城市化提供革命性影响和广泛的想象空间，也将为新的科技产业革命开拓巨大的需求市场，支持企业抢占新科技产业革命先机。推进新型城市化，既是释放巨大供求潜力的总开关，也是迎接新科技产业革命的总接口。加快推进新型城市化，是我们未来五至十年跨越世界经济低谷期和我国转型升级徘徊期，跨越 “中等收入陷阱”，避免落入 “失速魔咒”，实现又好又快发展而牵一发动全身的牛鼻子。

一、推进新型城市化，首要任务是城乡一体联动，推进双向城市化，对三十年工业化时期形成的相对落后、过时的城市与乡村进行全面的改造、转型升级，创造更适于人的生存和经济社会持续发展的新城乡形态。全面推进城乡一体的交通道路、信息通讯、供水供电等基础设施建设和社会公共服务均等化，推进“旧城”的改造升级，将释放巨大的供求空间，带动数十个产业发展，并促进产业均衡布局和新型产业体系再构。同时，大规模治理传统 “城市病”，实现城市形态转型升级。

二、推进新型城市化必须具有前瞻性，体现智慧城市、生态城市、人文城市的新发展方向，加快建设智慧、生态、人文、繁荣、美丽，城乡一体化的美丽城乡，同时通过新型城市化发展推动生产方式后工业化，创造后现代文明新生活，展开伟大的 “中国梦”。

三、推进新型城市化产生的巨大发展需求必然带动金融改革、创新，带动投资体制改革、创新，带动土地开发、管理体制改革，从根本上突破城乡发展二元对立旧局面。同时，必然带动科技、教育、文化体制新变革，促进城乡人口素质均衡提升发展。
我们要自觉把握二次城市化和当前世界酝酿的科技、产业、文化大变革的千载难逢的机遇，果断推进新型城市化。新型城市化战略思路可以概括为：以人为本，把二次城市化与世界新的科技产业革命和我国发展转型升级融合起来，以 “生态化、智慧化、人文化”为支点，以城乡一体双向城市化为基本路径，全面创新中国特色社会主义先进城乡文明，为吉林省全面建成小康社会和基本实现现代化探索一条可操作的新路径。同时，为吉林省逆势而上，跨越世界经济发展低谷和 “中等收入陷阱”，实现又快又好发展提供新动力。

四、推进新型城市化，涉及今后 ２０～３０年发展，甚至是决定吉林省全面建成小康社会、基本实现现代化基本格局的重大战略选项，同时也必然为近期发展注入巨大供求动力和活力。应尽快作全面谋划。同时，采取切实措施把战略选项转化为行动。一是要总结典型，提供范例；二是要科学规划，统筹协调；三是要培训队伍，形成良好执行力；四是要定好政策和制度，保障有序推进；五是要出好措施，保障落实。吉林省全面推进新型城市化应同时注意与长吉图开发开放、沿边地区开发开放相衔接。