加强社会管理,社会利润分配机制的建立健全是一个中心环节,决策部门及相关负责人应投入精力把这项工作系统建立起来。
从新闻媒体报导的资料和一些学者的研究咨询,显示目前社会利润分配存在一些情况。有媒体反映,“基尼系数”合理值上限国际通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”,我国城市居民收入差距相关系数已超过了这项合理值;也有媒体反映,城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%,仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%;还有媒体反映,我国内地150万个家庭占全国财富的70%,而发达国家一般情况是5%的家庭占50%-60%的财富,中国已经成为财富最为高度集中的国家之一,反映中称富有家庭指的是年度管理资产额在10万美元以上的家庭,而达到管理资产额超过百万美元的家庭有25万户,列全球第六。

在学术界反映已各有所异。有报告咨询讲,“不是富人多了,而是穷人太穷了,”已经点到社会利润分配的差距之巨。改革开放各项政策是激励市场竞争,使一部分人先富起来,现在在部分地区出现了这种情况。但是从更大范围来看,社会利润的分配就有失公允,要达到逐步实现共同致富,就要有社会利润分配机制来适度调整;有研究咨询说,“效率优先,兼顾公平”,对这种社会经济运行指导思路的逻辑性和科学性有多大把握、有什么依据提出质疑性的分析。其中有用《资本论》的观点来分析,为劳动力价格长期被低估有失公平鸣不平;对社会部分成员在初次分配中获取高收入、高回报,货币所有者获得利息,资本所有者获得利润,企业家获得管理工资,专家技术员获得专利和技术补偿费,社会歌星、影星、体星获得追星费等等形成社会一个强势群体,可以用各种优势条件和环境以市场运作的规则为托子,特别是利用政策导向体制缺失,获得更大的利润分配。企业改制,资产重组、垄断行业,自定报酬、土地囤积、官商联通、金融风险转嫁等各种社会利润分配表现现象不断演变,不能不思考深层次的政策问题;还有研究报告认为,对社会利润来源的社会纳税人,再次分配过于弱化或是严重滞后,特别反映到对纳税人的“公益事业”缺少,“公共产品”与社会经济发展不对称,仅有的“公共产品”不是面对纳税人所用,只为少数权力所把握和享用。突出在医疗、教育、社保、就业这些社会生活最基本的社会利润分配出现较大的缺欠和历史沉淀,而现在许多政策把风险又偏向转嫁于纳税人主体承担,确实与社会公平大相径庭。

社会利润分配是一项社会综合管理工作。改革开放,社会生产总量和社会利润都在不断增加、增值和扩充,加之体制上不断更新,产业结构不断调整,由计划经济脱胎,向市场经济的逐渐过渡和完善,这都要有一个历史过程。如何使社会利润分配适 应经济发展走向,更趋于稳定,趋于合理,趋于公平,这就需要决策者和执行者认真在工作中结合实际,广纳各方建议和意见,慎重行事,使改革开放的成果真正惠及百姓,惠及纳税人。提出如下几点建议,仅供研究工作参考。

1、社会利润的增加积累及其分配是关系到社会的长治久安,社会利润的分配制度是社会性质的一个反映,社会利润分配机制的建立健全是治国的一个基本方略。各级党政负责人和相关部门一定要把社会利润分配做为各项经济评估中一项十分重要的经济核算单位或参数来认真分析研究,这项工作可绕过了一时,但延拖不了一世,必须从战略眼光来统筹谋划,万万不可掉以轻心,甚至要求决策者本身要成为这项工作的专家和学者,要广听、广博 、广纳这方面的各种咨询和信息,也要研究国际在这方面的研究成果。

2、这是一项治国的基本综合政策,国家应组织一个专项的研究机构,对现行社会利润及其体系和制度要有一个真实的了解和分析评估,特别对现象的深层反映要真实的有一个统计和形成社会利润分配各种要素、各种参数,各项条件,及其获取手段,逐渐形成理顺社会利润分配、再分配的模式和类型,为决策者提供一个系统的体系。

3、认真开展好社会民调,要真实了解社会各阶层的社会利润分配的真实情况,社会利润获取手段、方式、方法、途径都要分门别类加以分析、评价。把民众的调研和专家学者的研究有机结合起来,决策者主要负责人要参与到集体讨论和研究,分不同层次和不同类别召开相应的研讨会,使学者专家和社会代表人士与政府相关政策裁断者共同分析,使社会利润分配逐渐明了、公开。就社会利润分配和再分配的机制创新体系和调整,使之与社会生产、生活发展能够相应对接对等的协调同步运行。

4、在各级经济研究报告中有许多种观点和视角,但多是笼统的提出城乡居民收入分析和评价,这样的统计研究,其真实性、可靠性和科学性需要考证,性价比也应在社会利润分配中体现。尽快使改革开放的成果惠及百姓的思路及其运作,心情可以理解,但是单靠热情,单靠收入数字还不能真实体现出来。潜在的问题要敢于面对敢于研究。新政策的出台,要有模式和参数为依据,更重要的是社会承受能力和协调机制相一致,理顺社会利润分配机制,使人一目了然。

5、社会反映及专家学者研究在一个范畴广有言论空间,应该蔽开思想、深入研究、认真分析、贴近实际、贴近民情,同时也要有一个测算体系和参数模型,防止人为因素的被动式的调控,社会利润的分配要有一个系统,要有一个程序,要有一个机制来体现,制定政策要符合社会经济运行规律,也符合社会利润分配、再分配的规律,使社会的每个成员生活处在一个稳健协调的分配机制体系环境中。