作者:蔡满华

1991年我国国务院颁发了(公共场所卫生管理条例),实施细则规定:影剧院.音乐厅、、、、、、博物馆等十三类公共场所禁止吸烟,1997年全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局又颁布(关于禁止在公共交通工具禁止吸烟的规定),2003年5月在瑞士日内瓦举行的世界卫生组织大会上,192个国家一致通过,制定了第一个限制烟草的全球性公约{烟草控制框架公约},我国在此向世界卫生组织和全世界作出了有关禁烟的承诺,即在2011年1月9日起我国要在全国所有室内的工作场所、公共场所、公交工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟,2005年全国人大批准履行了这个公约,使其在中国具有了法律效力。

在近日发布的(控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告)中指出,中国加入控烟公约5年来控烟政策履约得分仅得37.3分,7亿人被动吸二手烟,离及格线相差甚远。

我们看到在一些超市或大型商场,销售区内无人吸烟,环境幽雅,一走进卫生间,一股浓郁的烟味挥之不去,而且好几家商场都这样,甚至一些高档商场卫生间内也有不少人吸烟,商场、超市等商业营业场所也属禁烟场所,经过多年的大力推广禁烟,内部已鲜见吸烟者,但商场的卫生间却成了吸烟区。这是一个值得我们注意的问题。希望所有的经营者都能注意到这个问题,保持整个环境的空气清新。

在一些公交车上,还有个别司机在吸烟,但几乎没有乘客吸烟的,这说明大多数乘客都明白了公共场所不可以吸烟,并且有的车内也贴着禁止吸烟的标识,但是司机师傅在这方面是否应引注意呢。因为司机在等车或开车,一般是没人去告诉他的,免得心情不好出事故,这也是司机们吸烟而又没人劝告的原因吧,现在有的司机经常在等车时在外面吸完烟再上车,这真是一个可喜的变化,希望有关部门继续加强这方面的宣传和教育。

在饭店经常有顾客吸烟,整个大厅里有时是烟雾迷漫,虽然有禁止吸烟的标志,但商家为了不影响顾客的情绪,一航是不会去劝告的,如是别人劝告可能会引起不必要的冲突,所以也不会有人去禁止,这也是饭店和酒店等公共场所禁烟困难之所在。另外还有个别的医院在楼梯间上和卫生间里有吸烟的,不仅是有陪护人员吸烟,有的还有医务人员在吸烟。

“希望每个人为了健康带头不吸烟,希望每个人都有勇气和责任劝告吸烟者到室外吸烟。”这是卫生部长陈竺在2007年12月15日召开的“中国控烟与履约高层研讨会” 上向公众发出的倡仪,包括陈部长和6位中国科学院院士在内的100多位专家一致通过并签署了题为“政府以身作则,共创无烟环境”的倡仪书,呼吁国家机关各部委带头创建无烟办公场所,推动全国100%无烟工作场所的进度。

我们认为公共场所禁烟主要要有以下几点需要注意:

一是要加大宣传的力度,这是比较重要的环节,如多些“禁止吸烟”的标志,在广播中作些宣传,形成禁止吸烟的氛围,要每个人能自觉自愿的到室外去吸烟。据说在美国吸烟者常常处处受限制,“吸烟要以牺牲自由为代价”,一部分吸烟者处处感到“不自由”,营造社会舆论对引领某种风尚相当重要,北京在奥运会期间出租车上禁烟是通过媒体打造的一个积极健康的新风尚,所以我们要在新闻舆论上加大宣传的力度,扩大禁烟的声势,形成一个吸烟一定要到室外去的良好习惯和氛围。希望我们每个人都 能带头不吸烟,,也希望别人劝告禁烟时都 能理解和支持。

二是要加大加强法律法规及各项细则的制定和执行,近日成立了由59名法律专家组成的“中国控烟法律专家工作组”。这些来自高校、国家和控烟项目城市法制实务部门的专家,将致力于推动我国国家和地方的控烟立法工作。据悉,目前我国尚未出台全国性控烟法规,而国内现有的禁止在室内公共场所等地吸烟的地方性法规与《公约》第8条及其实施准则的要求还存在差距,且法规执行效果并不明显。所以法规的制定一定要有可操作性,切实可行的细则才是最重要的。我们希望能尽快出台有关这方面的法规和实施细则。

三是禁烟是一个长期艰巨的过程,没有一些硬性的规定是不能有效果的。这需要具体的执行法规的人员,谁去执行这个法规,要有什么样的罚款措施才能行,是管理者、警察还是城管执法人员?这需要我们明确规定,这样法规的执行才有力度。我国现有烟民3.5亿,如何能让他们自觉地到室外去吸烟,一是要靠他们自觉自愿的行动,二是在他们没有办法控制吸烟的时候,我们的法规条文就要起作用了。2010年10月23日的新闻直播间中播到香港出台的33个公共场所禁烟,如有违规吸烟的则罚款1500港元,这个法规规定得比较严历,而且我们去年去香港的时候确实看到了在公共场所吸烟的人几乎看不到,我们认为法规如不严格执行就如同虚设一样不起作用了。

四是对于医院、超市和商场等公共场所的经营者要有要求,要经营者加大禁烟的宣传力度,在各个醒目的地方张贴“禁止吸烟”的标识,特别是在禁烟的死角如卫生间、楼梯间等处更要张贴。一是可以保证医院、商场的防火安全,另外对吸烟者也可形成一个强大的宣传功势,处处禁烟,就没有了可以吸烟的场所和氛围。慢慢地禁烟的风气就会一点点儿地形成了。

以上只是初步的想法,还没有更成熟的思考,请有关部门能加大对这方面的工作力度,但愿这个法规和罚则能尽快出台,给我们大家一个清新健康的生活和工作环境,保护环境人人有责,让我们每个人都 为此而努力,今年的世界无烟日又要到来了,我们希望能看到一个可喜的变化和进步。