作者：刘运双

日本当局无视中国主权，无视广大中国人民和海外华人的强烈反对，一意孤行地推进“购岛”这一违反国际法准则的侵略行径，将钓鱼岛所谓“国有化”，并不断增加钓鱼岛周边海空力量，挑战中国底线，其军国主义复活的意图已暴露无疑。在中国领土主权受到严重侵犯、国家被迫进行战争准备的情况下，我们注意到，台湾地区领导人、国民党主席马英九先生以视察彭佳屿、远眺钓鱼岛等方式，宣告了台湾对钓鱼岛的主权，并派出有关船只赴钓鱼岛实施了保钓行动。

从台湾方面而言，钓鱼岛属于宜兰县所辖离岛。虽然并未实际控制，但从二战后美国托管琉球开始，到美日私自签订《旧金山合约》，将琉球（裹挟着钓鱼岛）治权交给日本，台湾民众发起的保钓运动从未停止。其中马英九先生就是保钓运动的积极参与者，而台湾保钓组织所团结的华人在海内外产生了非常大的影响力，对钓鱼岛属于中国这一事实进行了广泛的宣传。

从中国大陆方面而言，台湾岛是中国不可分割的一部分，钓鱼岛属于台湾的一部分，同样是中国主权的一部分。在二战结束后，由于国家长期处于内战状态，加之新中国成立后满目疮痍，被动参与抗美援朝、对越自卫反击等战争，对于美日在琉球以及钓鱼岛上的私相授受无暇顾及，更没有实力开展维护主权的实际行动，但中国大陆对钓鱼岛的主权从未放弃。

当前，中国共产党执政下的中国大陆，与中国国民党执政下的中国台湾，在钓鱼岛这一涉及国家主权和核心战略利益的地理坐标点上，海峡两岸民间分别举行了大规模的流行示威等反日活动，形成了共敌外辱之势，无疑对日本侵略行径构成“钳形”攻势。在这一紧要危急时刻，如果两岸各行其是，分别采取各自的方式宣示对钓鱼岛的主权，无论从国际上与日本右翼势力做进一步的斗争，还是面对广大民众的呼声、团结海内外华人共赴时艰，都是不利甚至有害的。

首先，关于钓鱼岛主权的定义

主权具有唯一性，钓鱼岛属于台湾岛的离岛，无论从大陆架角度还是台湾周边各群岛构成角度，台湾岛都是钓鱼岛的“大陆”，而同时，台湾岛又是大陆的离岛。中国大陆所宣示的对钓鱼岛拥有的主权，包含着台湾岛在内的所有中国大陆的离岛。中国大陆可以有两种关于钓鱼岛的主权定义：其一是台湾岛和钓鱼岛的主权是平行的，即中国对台湾岛和钓鱼岛的主权不发生关系，都是中国大陆的离岛之一；其二是将台湾岛与钓鱼岛的主权串联起来，即钓鱼岛主权在台湾岛，台湾岛主权在中国大陆，因此中国拥有对钓鱼岛的主权。前者关于钓鱼岛主权的定义就是现在我们所面对的局面，两岸都宣称对钓鱼岛拥有主权，分别采取行动，无法形成合力。而如果我们采取后一种主权定义，则可以极大地团结岛内民众，使保钓行动成为两岸联手并进的统一行动。

其次，关于钓鱼岛的未来

长期以来，钓鱼岛的实际控制一直由日本一方左右。日本当局推动所谓国有化以来，中国大陆先后以公布领海基线、派出海监船边等方式宣示主权，并进入钓鱼岛领海、专属经济区。使钓鱼岛的实际控制权由原来日本单方面左右，变成了现在中日之间的争夺战和拉锯战。钓鱼岛的未来控制权将如何演变，目前还无法做出预测，为此而爆发什么规模的冲突甚至战争也言之尚早。但无外乎出现五种结局：其一是日本继续实际控制，这是两岸中国人都不会答应的结局，美国将继续坐享其成；其二是中国获得控制权，这是日本以及美国无法接受的结果，台湾对钓鱼岛的主权宣示将与之冲突，两岸将面对一个新的问题和困难；其三是台湾实现对钓鱼岛的控制，中国大陆应乐见其成，美日将面对两岸联手；其四是中、日与台湾均无法实现对钓鱼岛的管控，长期处于主权争夺的冲突状态。美国借此削弱中国并进一步控牢日本，两岸均被钓鱼岛冲突所钳制，发展动力受到长期消耗；其五是因钓鱼岛的主权引发小规模冲突，进而局面失控，爆发局部战争甚至全面战争，战后对钓鱼岛的归属达成协议。美国将失去一个钳制中国的棋子，不参战将失去盟友，并将失去对日本的控制，参战将被日本绑上战车，且战后格局不可预料。而两岸双方将面对着是并肩作战、是各自为战、还是一个战一个看的三难选择。

第三，关于对钓鱼岛的控制

钓鱼岛是一个距离日本本土非常远的小岛，相反距离中国大陆和台湾的距离很近。岛上没有任何设施，并不适合居住。加之该岛面积非常狭小，地势多为高山，这些因素决定了其易攻而难守。过去日本对其主权的宣示也只是控制其周边海域，非法干扰我渔民作业，冲撞我海监、渔政船只等。两岸获得钓鱼岛主权的前提是获得实际控制权，没有实际控制权的主权不可能成为真正的主权。因此，在今后对钓鱼岛的主权争夺主要将体现在控制权的争夺，而得到控制权之后，长期保持这一权力不被夺走就成为一个艰巨的任务。主权宣示易，控权到手难，短期得到易，长期拥有难，实际掌控易，开发利用难。这将是在中国或称两岸收回钓鱼岛主权后必然面对的问题，即：由两岸哪一方还是共同对钓鱼岛及其附属海域实施什么形式的长期管控及后续开发利用。无论通过什么形式，最终钓鱼岛对中国主权的回归，都将面对两岸就此达成的新共识，两岸绝不会也不应在钓鱼岛问题上再起争端。那岂不是如同当年国共合作一致抗日后的兄弟相残？历史不应重演，而如何达成两岸新共识，需要两岸执政当局的智慧，这个智慧就是不求其利，只求其名。控权得到后，即可视为主权问题解决，主权的获得即为终极目标，“主权在我”也可以解读成“主权在我们”。无论两岸哪一方实际控制，都不在钓鱼岛及其附属海域的后续开发利用上发生大的改变，维持两岸渔民正常的生产，维护周边海域的资源利益不受他国侵犯，保持现状直到两岸问题的最终解决。

第四，关于钓鱼岛可能引发的战争

中国的发展与崛起需要和平的内外部环境，但为了领土主权尊严，中国不惜一战，哪怕发展中止和倒退，正所谓人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。当前日本国内深陷经济泥淖不能自拔，长期活在美国的阴影下，民族主义加上军国主义情绪正在发酵，面对中国的快速发展与超越，国民自信心受挫。所有这些都是日本挑起钓鱼岛争端的动因，或许出于转移国内视线的需要，也或许出于挑战中国底线的需要。但一个事实不可忽略，那就是日本再次把中日关系人为地推到了战争边缘。而这个可能的战争，是经过选择的。对于日本来说，其所谓的北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）问题才是心头大病，面积大、距离近、位置重要并被俄罗斯实际控制，是一把时刻高悬于日本头上的利刃，但与俄罗斯发生冲突不符合美国利益，当前并不是美国的战略选择方向。与韩国的独岛（日本称竹岛）之争，近在咫尺，而且相对于韩国而言日本是真正的大国，从单纯军事角度看胜算更大，但与韩国发生冲突不符合美国利益，因为韩日都是美国的盟国、亚洲的代理、太平洋西部的棋子，谁胜谁败都对美国不利。而对于钓鱼岛则情况大为不同，一方面是中国在南海受菲律宾与越南的牵制，一方面是在东海受日本的挑衅，可以对中国形成首尾不能兼顾之势。同时，在这两个坐标点中间还夹着一个海峡两岸的问题，美国对台军售始终是一个影响两岸关系的燃爆点，台独分子时刻借机破坏两岸业已形成的互动互惠经济、文化交流格局。美国所主导的对中国的战略围堵已经成形，如果我们把南海问题、台湾问题、钓鱼岛问题同时作为战略选择的话，那将是一对三，并且三个问题无一易解。而如果我们能够在钓鱼岛问题上达成两岸共识，则台湾与钓鱼岛问题将合二为一，对于中国而言甚至是减二为半。即使菲、越在南海问题上借中日钓鱼岛之机发难，中国的军事压力也将在可控范围内。

第五，关于必要的对日制裁

在中日就钓鱼岛问题不断升级的过程中，一个非战争手段被广泛提及，就是中国大陆应否启动对日经济制裁。有许多的经济分析数据表明，日本对中国的经济依赖大于中国对日本的经济依赖，特别是在进出口贸易中，日本是一个高度依赖进出口贸易的国家，中断其贸易往来将对其停滞不前的经济造成致命打击。而在中国日渐高涨的反日浪潮下，在中国是否开动经济战车的情况下，一个重要的问题不能不提及，那就是日本漫长的贸易航线和台湾海峡的必经之路。对中国而言，南海是一个内海，南海的正常航行受国际法的保护，但是战争期间，对日本经由中国南海的船只采取什么样的措施都要围绕战争需要来决定。而出了南海到达日本，台湾海峡就将成为阻断日本战略物资的一个瓶颈。如果战争不可避免，两岸达成共识，那么除了中国本土对日本经济的制裁外，台湾海峡将是使日本“贫血”的不二选择。而封锁海峡一定是两岸共同采取的措施才会收效，且一定是通过军事的手段，合作的手段，战争的手段。同时，台湾对日的转口贸易中断也将是压死日本的一棵稻草。俄罗斯、韩国等也会对日本采取釜底抽薪、火上浇油等有力声援中国的措施，同时借机对争议岛屿进行更加有力的控制，促进日本经济、社会和国民的精神全面崩溃。

第六，关于中美关系走向

中美关系问题始于二战，战后聚焦于台湾、朝鲜、越南，目前在菲律宾、日本。中国与美国分属于两个大洲，都是幅员辽阔人口众多的大国。但我对他无图，他对我有谋，美国把称霸世界的头等障碍和首要敌人确立为中国。特别是在台湾问题上，不断借台独分子破坏两岸关系发展，扩大对台军售，搅动两岸和平统一的大局。在钓鱼岛问题上，美国如果采取直接行动支持日本，将不可避免地激起台湾广大民众的反美浪潮，而这又不是美国军方所希望看到的。总不能让美国支持下的日本与美式装备的台湾在钓鱼岛上一决高下，而得到钓鱼岛失去台湾也是不符合美国利益的。因此，两岸要在钓鱼岛问题上走到一起，即可以解决岛屿争端，也可以让更多台湾民众看清，到底是美国可以依靠还是中国，在台湾利益受到威胁时，美国是站在哪一边。从小处说，两岸实现合作，可以在主权问题上取得事半功倍的效果，维护国家利益，维护民族尊严，海内外华人将无不拍手称快。从中处说，两岸达成新的共识，可以建立起新的、突破经济和文化局限的战略伙伴关系，使台独分子受到极大的打击并进而失去市场，两岸得以在政治和军事上走得更近，在两岸和平统一的路上走得更近。从大处说，两岸并肩协手，实现对钓鱼岛的控权和主权回归，将使美国在太平洋上精心布下的围堵中国的岛链断裂，其太平洋战略将全盘崩溃，中华民族的伟大复兴将势不可挡。而这一趋势将改变中美关系，使中美双方都能够以和平为重，合作为重，而不再是目前的树欲静而风不止。无论是经济的还是政治的、军事的，世界的重心将出现多极而非单极。

第七，关于南海问题的解决

在争议岛屿问题上，日本中、韩、俄三面树敌，中国东、南两端受困。但对中国而言，无论是东海的钓鱼岛还是南海的几十个岛礁，都事关中国大陆和台湾两个方面的共同利益。台湾在南海太平岛的存在，对菲律宾和越南也是一个很好的牵制。特别是二战及战后，台湾在南海的军事存在对于我国在南海的主权，有着十分重要的意义。虽然菲律宾、越南等国强占、窃取了我大部分南海岛礁和石油资源，但在与台湾控制的太平岛之间始终保持着一种平衡。中国成立三沙市与台湾在太平岛的驻守，为今后全面收复南海被占岛礁打下了基础。而在钓鱼岛问题上的成功合作，必然对解决南海问题起到示范效应。南海诸国对我南海诸岛的侵占由来已久，我国与南海诸国在争议领海、岛礁问题上曾采取搁置争议，共同开发的策略，以图实现和平解决。但是近年来，以菲律宾和越南为首的国家无视中国主权和利益，不断进行挑衅。激起了包括台湾在内的广大华人的极大愤慨，台湾在太平岛的演习就是表达这一态度的最好明证。如果两岸在钓鱼岛问题上成功实现合作，那么在南海争议解决上同样具有广泛合作空间。作为侧应和协助，台湾在南海上也大有作为。而且，在南海问题上，美国同样会遇到美菲与美台的关系问题，就像在钓鱼岛问题上遇到美日与美台关系一样。

综上所述，本人认为，当前处理钓鱼岛问题应从达成两岸保钓共识，促进两岸深度合作的角度出发，尽快与台湾建立起互动，以共同的目标，共同的利益，共同的主权为核心，促使两岸走到一起，动作协调一致，口径协凋一致，目标协调一致。无论钓鱼岛最终是归属于台湾，还是归属于大陆，都是中国的主权。具体策略如下：

一、明确两岸对钓鱼岛主权的共同责任。钓鱼岛是中国的固有领土，中国是包括中国大陆和中国台湾的中国。即在“一中”前提下，钓鱼岛是中国的固有领土，这样可以解决未来钓鱼岛归属问题。在宣示主权上，两岸应统一口径，不能再各说各话，要在广大两岸同胞意识中，形成钓鱼岛是两岸共有的主权，两岸有共同的责任和义务对其行使实际控制权和维护主权。此方面可在两岸宣传媒体确认达成共识的基础上，加以同口径宣传，两岸有关领导人也应在重要表态性发言中提及，以达成异口同声之效果。

二、明确两岸合作的方式方法。两岸共同努力解决钓鱼岛问题，保持对主权和控权的实际拥有。无论是民间的、经济的、政治的乃至军事的，均采取两岸协商的办法，有钱出钱，有力出力，有人出人。这一协商平台可以在现有海协会、海基会的基础上加以扩建，不但要共同派出海监、海巡等海上力量，协调动作维护两岸渔民利益，还要在必要情况下，开展两岸军事上的合作，加强两岸军事的互信交流，以分区划片或者轮岗的方式加强钓鱼岛周边的军事力量。要从经济上、政治上、外交上、军事上，使用两岸共同、多层次、多领域的综合手段对日施压，直到日本放弃对我主权侵犯，回到谈判解决争议的轨道上来。

三，明确钓鱼岛主权的维护职责。钓鱼岛主权是中国的，在收回控制权、宣示主权的同时，宣布钓鱼岛主权以及与主权相关的事务，大陆交由台湾主管、大陆协管。两岸联手在钓鱼岛上派驻军队，建设有关海防以及渔民避风、补给等设施，必要情况下，将钓鱼岛划归两岸军方作为共有的军事基地，建设成军港。在日常维护和管理过程中，两岸海监、海巡等部门共同派驻、或者轮流派驻相关力量，保证渔业等常规利益不受损害。在遇到控制权和主权被外敌侵犯的情况下，两岸共同采取必要的军事行动，坚决回击任何来犯之敌。

四、明确对钓鱼岛权益的分配。对钓鱼岛及其附属海域所蕴含的石油、天然气等资源采取两岸合作开发、或者搁置开发的办法。要么共同获得利益，要么使其作为长期储备，待两岸关系出现最终妥善解决时再行开发利用。前者可能性更大，相对于中国强大的海上石油勘探和开发能力，台湾可以在小投入大产出的合作中获得新的利益，而这个利益的出让对于中国而言只是获得战略协作的一小部分支出成本而已。后者对未来两岸关系发展更有利，在“主权在我们”基础上，利益分配不应成为两岸关系的未来变数。

五、明确两岸各界的态度。两岸所有相关部门要全力推动两岸协手，无论是作为民主党派的台盟组织，代表群团的台联组织，代表党和政府的台办组织，还是负责协调两岸关系的海协会、海基会，以及长期以来活跃在大陆各地的台商企业协会、各种民间交流促进会等，要充分利用这一难得的机会，积极促进两岸沟通，迅速建立起两党间就此议题的高层对话，以实现对钓鱼岛主权、控权的最终收复作为共同目标，凝聚各方智慧，群策群力，并肩携手，共促中华民族伟大复兴大业功成。

注：本文为作者于2012年9月20日原创，无任何借鉴、复制剪切之行为。可能个别言论并不适宜当下局势，或有悖于高层决策之动向，但为保证全部建议之本意，均以一已思考为准则，未加任何掩饰之工。

成文后，有谢长廷赴大陆之新论，有郭台铭三分钓鱼岛之惶论，亦有某电视台访谈节目两岸保钓言论等。笔者认为，群儒之争，或可一听，两岸智库当以此机，力谏力促，兄弟打鬼，以成大业。

台盟者，身系两岸关系大任，无一日不思和平统一，无一时不虑两岸携手，经年所为多于海峡相关。当此国家神圣主权被犯，民族复兴大业遇阻，两岸关系生机再现之际，正是我台盟发挥参政作用，利用涉台优势，又建新功之时。