作者：张灵芝

构建“丝绸之路经济带”和共建二十一世纪“海上丝绸之路”伟大战略构想，是习近平总书记出访中亚四国和印度尼西亚时的倡议，得到国内外高度重视。“一路一带”沿途国家纷纷表态支持，国内各省市更是积极行动，这一伟大战略不仅为中国新一轮对外开放注入了新的内容，同时也为内陆和沿海经济发展和对外开放指明了方向，意义深远。

 一 目前现状和存在问题

当前，沿线各国的政治、经济、文化、人文以及资源禀赋、制度安排甚至风俗习惯不同，在开展双边、多边交流、相互合作中必将产生这样那样的影响和矛盾，特别是在项目运作、资本运作和政策运作等方面，涉及沿线各国政治制度、经济体制、运行模式、资源环境以及文化、语言、宗教、习俗等；涉及国内对国外政策、投融资体制及沿线有关地区、行业和企业；涉及国内发改、经贸、财税、金融、科技、能源、交通、水利、国土、环保、外事等部门以及国外对应的机构。要减少矛盾、消除障碍，顺利推动对外开放、合作与建设，需加强对“一带一路”相关领域和相关人员进行有针对性的专业培训。

二 对策建议

组织“一带一路”培训是一项系统工程，并非一蹴而就，需要我们认真把握其内涵和外延、科学推进、深度谋划。 因此，需从以下方面提出建议。

（一 ）培训工作设想：

1 组建高层次统筹协调机构。建议由国家牵头，相关部门、行业协会、研究单位及有关地区、重点企业参与，实施分工负责，或委托第三方处理日常商务。

2 制定专业培训三年规划或实施计划。借鉴当年我国“入世”宣讲培训经验，有计划、分领域、按专题推进。

（二 ）培训工作重点：

1 以案例分析入手，侧重操作层面和解决实际问题。

2 以实际运作入手，侧重政策层面和破解瓶颈制约。

（三 ）培训内容重点：

1 政策运作。熟悉掌握我国和沿线各国经济、财政、金融、土地、资源环境等相关政策，实际运作的方式方法，实施效果评价和利弊分析。

2 项目运作。熟悉掌握我国和沿线各国项目前期工作程序、项目审批制度、项目实施前提条件、实际运作方式方法、组织工程施工和项目验收。

3 资本运作。熟悉掌握我国和沿线各国资本市场状况、财税体制机制、投融资体制机制、世界银行、亚洲开发银行特别是我国发起的亚洲基础设施投资银行。

4资源运作。熟悉掌握我国和沿线各国土地、水利、矿产、能源、交通、科技、人力等资源状况、资源保护和开发利用程序和门槛、高科技开发、节约、保护资源新途径。

5 商业运作。熟悉掌握我国和沿线各国商品市场状况、商品生产和商贸流通环境、有效运用wto运行规则和条款，互联网和电子商务运行机制。

（四 ）“一带一路”专业培训工作涉及面广，工作量大，且专业性强，建议按着培训规划或计划，合理配备相应的人员、场所、设备及经费，由中央财政设立专委会，专款专用并监督实施。