作者：张灵芝

制造业是国家经济发展的命脉，是兴国之器、强国之基、立国之本。建设具有国际竞争力的制造业，对我国提升综合国力、建设世界强国意义重大。改革开放以来，我国制造业的发展，具有了独立完整的产业体系，门类齐全、推进了工业化和现代化进程。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、自主创新能力、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

党中央审时度势从战略角度提出了推进供给侧结构改革，采取“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等方面措施，经济建设总体取得了重要进展和显著成效。特别是2025中国制造业的提出，进一步规划了制造业的发展前景，因此，制造业应抓住机遇，通过三个十年的努力，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

一 吉林省制造业基本情况

十八大以来，吉林省工业调整坚持稳增长和调结构“双轮”驱动，坚持“加减乘除”多措并举，实施汽车、石化、农产品和加工三大支柱产业振兴工程，医药健康、装备制造、建筑、旅游四个优势产业发展工程，取得了明显成效和进展。

装备制造业是吉林省最具发展潜力的产业之一，进入“十一五”期间后保持年均40%左右的高速增长。近年来，虽然增速有所放缓，但仍高于全省工业增速。2016年，吉林省装备制造业累计完成产值2643.4亿元，同比增长7.2%，累计实现增加值656.0亿元，同比增长7.9%。多年来，通过培育先进制造业，提升传统优势产业，夯实基础零部件制造业等举措，吉林省装备制造业产业加快发展，已形成以轨道客车等高端装备制造为先导，以换热设备、电器设备、农业机械、矿山机械、石油机械、起重机等传统产业为基础的装备制造产业体系。特别是轨道客车、智能制造、航空设备、卫星及应用等高端制造业发展迅速，初步形成了具有吉林特色的装备制造业发展格局。例如，长客企业是亚洲最大的高速轨道客车生产企业，时速380公里动车组制造平台达到国际先进水平；累计生产各类铁路客车30000辆和城轨车辆7000辆，分别占全国运营车辆的44%和55%；麦达斯铝业生产的轨道客车大部件占全国60%市场份额。2015年10月7日，吉林省“吉林一号”卫星成功发射升空，这是我国第一颗自主研发的商用遥感卫星。同时，吉林省培育发展了大正博凯、北方灌装、机械科学研究院、合心机械、北方仪器设备等一批规模以上企业从事工业机器人的研发和生产。目前吉林省可批量生产各门类装备制造产品超过2000种，拥有一批在全国甚至全球具有竞争力的重点产品。

二 主要问题

吉林省装备制造业规模不大、结构单一；企业配套协助率低；技术装备水平低、产品低端化；农机、换热等装备的传统优势渐消，亟待提质增优；工业机器人等智能装备在汽车、石化、食品、医药加工等领域缺乏应用，且缺少核心零部件企业和第三方检验检测平台。

三 对策建议：

1，进一步发挥政府“有形之手”的作用，加强宏观调控，优化资源配置；加紧研究出台政策，切实帮助企业降成本、减包袱，减轻企业负担，增强盈利能力，助力企业“轻装上阵。

2，紧跟国际新一轮“再工业化”浪潮，瞄准中高端制造业发展方向，把握政策机遇，立足实际，力求抢占产业发展先机。例如，吉林省应以长客为依托，打造世界一流的轨道交通装备产业基地，提高本地配套企业关键系统与核心零部件同步研发、设计、制造能力，在车体轻量化、车轮对等部件配套与客车安全及电子控制系统、牵引机动力系统、信号控制系统体系配套实现本地重大突破。

3，要在补短板上做文章，支持企业技术改造和设备更新，扩大要素供给，发展新兴产业，为企业拓展新市场、开辟新领域。创新制造业发展办法和实施路径，在有限领域，突出重点，突破关键技术、产业化和市场应用环节瓶颈，促进制造业转型升级。

4，提升制造业核心竞争力，推动制造业向高端化、智能化、精细化、绿色化转变，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。例如，吉林省应依托长客检修基地、中航工业吉林航空维修公司等，提高吉林省高端装备运维服务能力，推进吉林省装备制造业服务化发展；发展全自动高速灌装成套设备，加快发展危险化学品视觉定位智能灌装装备、畜禽屠宰智能成套生产线装备、智能停车场装备、汽车维修智能喷涂成套装备等，推动装备制造业智能发展；提升“星载一体化”设计、研发、制造、总装测试的整星制造能力，强化遥感数据信息获取与应用产业发展，打通卫星产业市场化应用环节；发展大功率、复合型、精细化等高端农机装备，重点围绕玉米、水稻播种、籽粒收获联合收割等作业装备，秸秆收获、预处理复合装备，推动传统装备产业转型升级。